La montée du Bitcoin au Salvador laisse présager une nouvelle boîte à outils de politique étrangère américaine (Op-Ed)

La représentante américaine Norma Torres (D-CA) a présenté lundi la loi sur la responsabilité du Sénat en matière de crypto-monnaie au Salvador (ACES). Représentant Rick Crawford (R-AR) coparrainé le projet de loi.

Représentant Torres avéré:

« L’adoption du Bitcoin par El Salvador n’est pas une étreinte réfléchie de l’innovation, mais un pari imprudent qui déstabilise le pays. »

Le projet de loi charge le département d’État et les chefs d’autres départements et agences fédéraux américains d’étudier l’adoption du bitcoin dans la nation d’Amérique centrale du Pacifique et de faire rapport au Congrès dans les 60 jours suivant son adoption.

Préoccupations crédibles

ACES sollicite des recommandations pour la cybersécurité et la sécurité nationale et pour protéger les intérêts américains à l’étranger, y compris le statut de monnaie de réserve du dollar américain.

Le projet de loi est arrivé à la Chambre des États-Unis au moment où Nayib Bukele a pris mesures drastiques dans sa guerre contre le crime après une série d’horribles meurtres de gangs a fait 70 morts et alors que le président se préparait à se rendre à Miami pour la conférence Bitcoin 2022.

ACES a autorisé un comité sénatorial en février et pourrait être soumis à un vote complet au Sénat. Lorsque le projet de loi a franchi cet obstacle, le président salvadorien Nayib Bukele, fidèle à son habitude, a critiqué le projet de loi en tant qu’ingérence des États-Unis au Salvador. Il a déclaré que le gouvernement américain avait « peur » de l’adoption par son pays du bitcoin comme monnaie légale et a averti les États-Unis de rester en dehors du Salvador.

Mais les inquiétudes suscitées par l’initiative de Bukele d’adopter le bitcoin sont raisonnables du point de vue du gouvernement fédéral américain.

En février, Le sénateur américain Jim Risch (R-ID) a déclaré:

« Cette nouvelle politique a le potentiel d’affaiblir la politique de sanctions des États-Unis, en renforçant les acteurs malveillants comme la Chine et les organisations criminelles organisées. Notre législation bipartite cherche à clarifier la politique d’El Salvador et exige de l’administration qu’elle atténue les risques potentiels pour le système financier américain.

Le sénateur Bill Cassidy (R-LA) a ajouté :

« Le Salvador reconnaissant le Bitcoin comme monnaie officielle ouvre la porte aux cartels de blanchiment d’argent et sape les intérêts américains. Si les États-Unis souhaitent lutter contre le blanchiment d’argent et préserver le rôle du dollar en tant que monnaie de réserve du monde, nous devons nous attaquer à ce problème de front.

Le rapport du Département d’État sollicité par le projet de loi – s’il est approfondi – pourrait inclure que Bitcoin, en raison de sa transparence (tous les comptes et transactions sur la blockchain de Bitcoin sont accessibles au public), le rendrait probablement Plus facile pour les agences de sécurité nationale et de police des États-Unis afin de surveiller et de contrer les activités illicites.

Bitcoin vs banque traditionnelle

Bien que le Congrès ait des inquiétudes crédibles, la plupart des législateurs américains semblent malheureusement loin derrière la courbe dans la compréhension de Bitcoin et de l’industrie de la crypto-monnaie. Pour référence comme point de départ, voir Science.org’s article 2016« Pourquoi les criminels ne peuvent pas se cacher derrière Bitcoin », et Inc.’s article 2018« Les startups aident le FBI à attraper les criminels Bitcoin. »

En fait, ce sont les banques d’entreprise de la Réserve fédérale qui ont la mauvaise réputation de permettre aux criminels et aux terroristes de blanchir de l’argent dans leurs coffres-forts d’entreprise contre des dollars.

Les vulnérabilités de la finance institutionnelle ressortent clairement d’un certain nombre de violations médiatisées qui semblent n’entraîner que des amendes, et non des réformes politiques techniquement efficaces qui comblent les lacunes des terroristes et des criminels.

En 2010, par exemple, Wells Fargo a autorisé le cartel mexicain de la drogue à blanchir 378 milliards de dollars via sa banque. (Le gardien)

En 2012, les États-Unis ont infligé une amende de 1,9 milliard de dollars à HSBC après avoir appris qu’elle avait blanchi des centaines de millions de dollars pour des terroristes, le cartel de la drogue et des gouvernements sanctionnés. (New York Times)

En 2018, le principal géant bancaire institutionnel américain, JP Morgan, a écopé d’une amende de 5,3 milliards de dollars du Trésor américain pour avoir violé 87 fois les sanctions contre Cuba et l’Iran. (Quotidien Sabah)

La politique de sanctions des États-Unis sera sans aucun doute érodée si le bitcoin et la finance peer-to-peer continuent de prendre de l’importance dans le monde. Mais ils n’ont jamais été des outils efficaces de politique étrangère.

Ils ressemblent plus à des outils de campagne électorale efficaces qui Ne pas réussir à atteindre les objectifs de politique étrangère tout en donnant aux législateurs l’apparence de leurs circonscriptions d’origine de faire quelque chose à propos des problèmes à l’étranger dont leurs électeurs apprennent dans les gros titres.

« Les sanctions américaines n’ont pas non plus réussi à provoquer des changements politiques significatifs dans des pays comme la Chine, l’Iran, la Corée du Nord, la Russie et le Venezuela. » –Conseil des relations étrangères

Le Département d’État américain et les législateurs devront adopter un nouveau paradigme d’incitations positives pour influencer les puissances étrangères (carottes plutôt que bâtons). Les États-Unis auront toujours la possibilité d’imposer des conditions à l’aide étrangère gouvernementale et aux investissements étrangers directs de sociétés américaines établies dont le capital est très apprécié dans le monde en développement.

Si le système de la Réserve fédérale ne peut pas arrêter Bitcoin, les États-Unis devraient envisager de se joindre à la course au pouvoir de hachage pour maintenir leur influence monétaire mondiale.

Le gouvernement est naturellement préoccupé par le déclin de l’USD en tant que monnaie de réserve mondiale. Le dollar, cependant, ne sera jamais hors de la demande souveraine mondiale à cette fin en raison de sa stabilité, de sa liquidité et du soutien du gouvernement américain.

Pendant ce temps, les dommages causés à l’influence monétaire étrangère des États-Unis à mesure que la crypto émerge peuvent être atténués en prenant au sérieux l’importance financière mondiale vitale de la course au pouvoir de hachage sur le réseau de Bitcoin – en tant que nouvelle course aux armements critique au 21e siècle.

Plus le gouvernement américain et la Fed sont prêts à détenir de bitcoins en réserve, et plus ils sont prêts à utiliser des ordinateurs pour déployer sur le réseau, plus les États-Unis seront en sécurité dans le nouvel ordre financier mondial où la crypto-monnaie ne fera que continuer prendre rapidement de l’importance.

Alors que le monde se précipite tête baissée dans un nouvel ordre financier mondial, le gouvernement américain devra adapter sa boîte à outils de politique monétaire et étrangère plutôt que d’essayer de lutter contre l’inévitable. Et le temps presse.